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《四川省水資源條例》經(jīng)省人大常委會審議通過

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3月31日，《四川省水資源條例》經(jīng)四川省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議第三次審議并全票表決通過，將于7月1日正式施行?！稐l例》是我省首部水資源管理方面的地方性法規(guī)，為強(qiáng)化水資源保障和推進(jìn)水資源剛性約束提供了法律保障，標(biāo)志著四川水資源管理工作邁上了新臺階。

四川是水資源大省、千河之省，水資源具有三方面的特點(diǎn)：一是總量豐富。年均水資源總量居全國第2位；人均占有量2900立方米，略高于全國平均水平。二是時(shí)空分布不均。時(shí)間上，5-10月占全年降水量的70%左右；空間上，盆地腹部區(qū)水資源總量僅占20%、人均不足1000立方米。三是地處長江、黃河的上游，承擔(dān)著建設(shè)上游生態(tài)屏障的重任。加強(qiáng)水資源的配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)，十分重要。

近年來，四川不斷強(qiáng)化水資源管理工作，水資源剛性約束指標(biāo)體系不斷完善，嚴(yán)格取用水監(jiān)管取得積極進(jìn)展，水資源保護(hù)和水生態(tài)突出問題有效改善，水資源管理改革創(chuàng)新加快破題，水資源集約節(jié)約利用能力持續(xù)提升。但與此同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，水資源供需矛盾、水生態(tài)問題越發(fā)凸顯，加快水資源立法十分必要而緊迫。

本次審議通過的《條例》包括總則、儲備與涵養(yǎng)、管控與調(diào)度、取水和用水、法律責(zé)任、附則6章，共58條。

《條例》明確和重申了水資源工作的重要制度。要求協(xié)調(diào)生活、生產(chǎn)經(jīng)營和生態(tài)環(huán)境用水需求，依法實(shí)現(xiàn)水資源取水許可、用途管制和有償使用制度。對水資源規(guī)劃銜接、規(guī)劃體系、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)機(jī)制、定期報(bào)告工作、水資源考核制度、水資源督察制度、水資源聯(lián)合執(zhí)法等水資源管理重要制度做了明確。

《條例》就加強(qiáng)水資源儲備與涵養(yǎng)做了明確規(guī)定。要求全面推進(jìn)規(guī)劃水資源論證，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用，推進(jìn)重大水工程建設(shè)管理。同時(shí)，對加強(qiáng)地下水管理，統(tǒng)籌配置非常規(guī)水源，加強(qiáng)水資源保護(hù)，推進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)茸隽嗣鞔_規(guī)定。

《條例》對水資源管控與調(diào)度提出了明確要求。進(jìn)一步明確了用水總量、用水效率、水污染排放等管控要求，提出了水資源配置原則和用途管制要求，要求實(shí)施水資源分區(qū)管控，明確了限制審批的情形，對保障河湖生態(tài)流量，實(shí)施流域統(tǒng)一調(diào)度與調(diào)水工程聯(lián)合調(diào)度提出了要求。

《條例》對強(qiáng)化取用水管理做出了詳細(xì)規(guī)定。從取水和用水管理兩個(gè)環(huán)節(jié)，按照從嚴(yán)從細(xì)的要求進(jìn)行了明確，充分體現(xiàn)了水資源集約節(jié)約使用的要求。要求加強(qiáng)取水許可管理，推進(jìn)區(qū)域水資源論證，強(qiáng)化節(jié)約用水。同時(shí)，就水權(quán)與水價(jià)改革做了原則性要求。

《條例》的頒布實(shí)施，對四川省配置、集約節(jié)約利用和保護(hù)水資源，發(fā)揮水資源的經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)等綜合效益，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，筑牢長江黃河上游重要生態(tài)屏障，將發(fā)揮重要作用。