四川是“千河之省”，也是水利大省，構(gòu)建完善生態(tài)水網(wǎng)，對支撐成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圍建設(shè)、“一干多支、五區(qū)協(xié)同”、鄉(xiāng)村振興等戰(zhàn)略具有重要作用。

2021年四川省兩會期間，四川省政協(xié)委員、省水利廳廳長胡云提交了一份提案中提到，四川應(yīng)踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，堅持水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害統(tǒng)籌治理，加快構(gòu)建完善水資源配置網(wǎng)、防洪排澇網(wǎng)、河湖保護網(wǎng)（以下簡稱“三網(wǎng)”），“三網(wǎng)”相互聯(lián)系、支撐、融合，形成四川生態(tài)水網(wǎng)。

背景

生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)存在多個短板

四川是“千河之省”，雖然水資源總量豐富，人均水資源量高于全國，但存在時空分布不均，盆地腹部區(qū)人口耕地集中、生產(chǎn)總值約占全省的 80%，水資源量卻僅占全省的20%,區(qū)域性缺水嚴(yán)重。

四川水資源配置工程網(wǎng)絡(luò)也面臨不完善的問題。目前，“五橫六縱”引水補水生態(tài)水網(wǎng)，只有“兩橫三縱”部分建成受益，大中型水利工程數(shù)量不足，工程性、季節(jié)性缺水嚴(yán)重。

同時，四川防洪排澇體系尚有薄弱環(huán)節(jié)，渠江流域防洪控制性水庫正在建設(shè)，沱江流域缺乏防洪控制性水庫，以及堤防建設(shè)滯后。

除此以外，四川仍有重要的水生態(tài)保護任務(wù)，全省水土流失面積12.1萬平方千米，岷江、沱江局部河段及24條重污染中小河流亟需加強水污染防治和水生態(tài)修復(fù)與治理。

建議一

加快推進多個水利工程建設(shè)

對水資源配置網(wǎng)不夠完善的問題，胡云建議在強化節(jié)水的基礎(chǔ)上，應(yīng)堅持“確有需要、生態(tài)安全、可以持續(xù)”的原則，加快推進向家壩灌區(qū)、亭子口灌區(qū)、引大濟岷、長征渠引水等重大水利工程和一批中小型水利工程建設(shè)，實施已成灌區(qū)續(xù)建配套和現(xiàn)代化改造，加強城市應(yīng)急備用水源和農(nóng)村供水工程，形成以“五橫六縱”為骨架、大中小微協(xié)調(diào)配套、省市縣級水網(wǎng)充分銜接、蓄引提供泄排生態(tài)功能完備的現(xiàn)代水資源配置網(wǎng)，優(yōu)化配置、統(tǒng)一調(diào)度管理水資源，全面提升供水保障和抗旱應(yīng)急能力，統(tǒng)籌解決生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求。

建議二

形成現(xiàn)代防洪排澇網(wǎng)

面對防洪排澇體系的薄弱環(huán)節(jié)，胡云建議抓緊完成病險水庫除險加固，加快推進渠江流域土溪口和黃石盤等水庫、沱江流域高景關(guān)水庫、安寧河流域米市水庫等控制性工程建設(shè)，加強主要江河和中小河流堤防、城市防洪排澇設(shè)施、山洪災(zāi)害防治等項目建設(shè)，完善水文站網(wǎng)及監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)，強化流域防洪調(diào)度，形成以堤防和防洪水庫為基礎(chǔ)、工程措施和非工程措施并重的現(xiàn)代防洪排澇網(wǎng)，全面提高洪澇災(zāi)害防御能力，保障群眾生命財產(chǎn)安全。

建議三

強化河湖長制保障生態(tài)流量

而在構(gòu)建完善河湖保護網(wǎng)上，胡云建議，強化河湖長制，保障生態(tài)流量，加強水資源和和水域岸線保護，推進水生態(tài)修復(fù)與治理，強化涉水空間管控,加大水污染防治力度，加強水土流失綜合治理,深入開展“清河護岸凈水保水”四項行動，形成以河湖長制為抓手、水岸聯(lián)動、綜合施策的河湖保護網(wǎng)，維護河湖健康生命,打造高品質(zhì)生活宜居地。

除了加快構(gòu)建完善“三網(wǎng)”建設(shè)，胡云還建議創(chuàng)新生態(tài)水網(wǎng)建設(shè)的體制機制，落實新發(fā)展理念和治水新思路，做好生態(tài)水網(wǎng)規(guī)劃頂層設(shè)計。深化項目法人責(zé)任制改革，創(chuàng)新建設(shè)管理機制，推行水利工程總承包、建設(shè)全過程咨詢服務(wù)等新型建設(shè)管理模式。積極發(fā)揮省水利發(fā)展集團有限公司的平臺作用，采取EPC(工程總承包)、F(融資)+EPC+資源補償、股權(quán)投資等模式,爭取地方政府專項債券,建立公共財政、金融信貸、社合資本共同發(fā)力的投資機制。充分運用大數(shù)據(jù)、人工智能，5G、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，加快智慧水利建設(shè)，推動智慧水利網(wǎng)與“三網(wǎng)”深度融合。